中經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月15日訊 近日,務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020年)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》),《行動(dòng)計(jì)劃》明確了2020年我能源發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略方針和重點(diǎn)任務(wù)。家能源局就此回答了記者提問，能源局方面表示，未來將推進(jìn)煤炭清潔開發(fā)利用方面,明確提出要按照安全、綠色、集約、的原則,不斷提高煤炭清潔開發(fā)利用水平，同時(shí)積極發(fā)展替代能源，促進(jìn)天然氣儲(chǔ)量產(chǎn)量增長,明確到2020年常規(guī)天然氣產(chǎn)量達(dá)到1850億立方米，頁巖氣需產(chǎn)量過300億立方米。便攜式可燃?xì)怏w測爆儀保證輸送過程中的安全。
 

《行動(dòng)計(jì)劃》提出了我能源發(fā)展的五項(xiàng)主要任務(wù)。

一是增強(qiáng)能源自主保障能力。①推進(jìn)煤炭清潔開發(fā)利用方面,明確提出要按照安全、綠色、集約、的原則,不斷提高煤炭清潔開發(fā)利用水平,包括提高煤電機(jī)組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)14個(gè)大型煤炭基地和9個(gè)煤電基地,積極推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用等。②穩(wěn)步提高內(nèi)石油產(chǎn)量方面,提出要鞏固老油田,開發(fā)新油田,突破海上油田,大力支持低品位資源開發(fā),建設(shè)9個(gè)千萬噸級(jí)大油田。③大力發(fā)展天然氣方面,提出要按照陸地與海域并舉、常規(guī)與非常規(guī)并重的原則,促進(jìn)天然氣儲(chǔ)量產(chǎn)量快速增長,明確到2020年常規(guī)天然氣、煤層氣產(chǎn)量達(dá)到1850億立方米和300億立方米,頁巖氣產(chǎn)量過300億立方米。④積極發(fā)展能源替代方面,提出堅(jiān)持煤基替代、生物質(zhì)替代和交通替代并舉的方針,到2020年,形成石油替代能力4000萬噸以上。⑤加強(qiáng)儲(chǔ)備應(yīng)急能力建設(shè)方面,提出建立家儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、戰(zhàn)略儲(chǔ)備與生產(chǎn)運(yùn)行儲(chǔ)備并舉的儲(chǔ)備體系。

二是推進(jìn)能源消費(fèi)革命。①要嚴(yán)格控制能源消費(fèi)過快增長,抑制不合理能源消費(fèi),實(shí)施“一掛雙控”、區(qū)域差別化能源政策以及控制煤炭消費(fèi)總量等措施。②著力實(shí)施能效提升計(jì)劃,包括煤電升級(jí)改造、工業(yè)節(jié)能、綠色建筑和綠色交通行動(dòng)計(jì)劃。③推動(dòng)城鄉(xiāng)用能方式變革,實(shí)施新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動(dòng)計(jì)劃,加快農(nóng)村用能方式變革和開展全民節(jié)能行動(dòng)。

三是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。①降低煤炭消費(fèi)比重。具體措施包括削減京津冀魯、長三角和珠三角等區(qū)域煤炭消費(fèi)總量,控制工業(yè)分散燃煤小鍋爐、工業(yè)窯爐和煤炭散燒等用煤領(lǐng)域。②提高天然氣消費(fèi)比重。具體措施包括:實(shí)施氣化城市民生工程,到2020年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本用上天然氣;擴(kuò)大天然氣進(jìn)口規(guī)模;穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運(yùn)輸;適度發(fā)展天然氣發(fā)電;加快天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè),到2020年天然氣主干管道里程達(dá)到12萬公里以上。③安全發(fā)展核電。在采用Z高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下,適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電項(xiàng)目建設(shè),研究論證內(nèi)陸核電建設(shè)。到2020年,核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦,在建容量達(dá)到3000萬千瓦以上。④大力發(fā)展可再生能源。具體措施包括:積極開發(fā)水電,到2020年力爭常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.5億千瓦左右;大力發(fā)展風(fēng)電,建設(shè)9個(gè)大型現(xiàn)代風(fēng)電基地以及配套送出工程,積極發(fā)展分散式風(fēng)電,穩(wěn)步發(fā)展海上風(fēng)電,到2020年,風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦,風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng);加快發(fā)展太陽能發(fā)電,到2020年光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦左右,光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng);積極發(fā)展地?zé)崮?、生物質(zhì)能和海洋能,到2020年,地?zé)崮芾靡?guī)模達(dá)到5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤;提高可再生能源利用水平,科學(xué)安排調(diào)峰、調(diào)頻、儲(chǔ)能配套能力,切實(shí)解決棄風(fēng)、棄水、棄光問題。

四是拓展能源合作。加強(qiáng)俄羅斯中亞、中東、非洲、美洲和亞太五大重點(diǎn)能源合作區(qū)域建設(shè),建設(shè)能源合作伙伴關(guān)系,培育自由開放、競爭有序、監(jiān)管有效的能源大市場,共同維護(hù)能源價(jià)格和市場穩(wěn)定,提高能效,制定和完善能源治理原則,形成消費(fèi)、生產(chǎn)平等協(xié)商、共同發(fā)展的合作新格局。

五是推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。①明確能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向和重點(diǎn),提出了9個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域和20個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新方向,開展相應(yīng)的重大示范工程建設(shè)。②抓好重大科技專項(xiàng),力爭頁巖氣、深海油氣、天然氣水合物、新一代核電等核心技術(shù)取得重大突破。③依托重大工程帶動(dòng)自主創(chuàng)新,加快科技成果轉(zhuǎn)化,形成有競爭力的能源裝備工業(yè)體系。④加快能源科技創(chuàng)新體系建設(shè),制定家能源科技創(chuàng)新及能源裝備發(fā)展戰(zhàn)略,建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。

為保障2020年戰(zhàn)略目標(biāo)的完成,《行動(dòng)計(jì)劃》提出了三個(gè)方面的保障措施。

一是深化能源體制改革。①完善現(xiàn)代能源市場體系,分離自然壟斷業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù),放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。推動(dòng)能源投資主體多元化,在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域。②推進(jìn)能源價(jià)格改革,推進(jìn)石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價(jià)格改革。③深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,重點(diǎn)推進(jìn)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營體制改革。④健源法律法規(guī)。⑤進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,健源監(jiān)管體系。加強(qiáng)能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施,繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)。

二是健全和完善能源政策。①完善能源稅費(fèi)政策,加快資源稅費(fèi)改革,積極推進(jìn)清費(fèi)立稅,逐步擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍。②完善能源投資和產(chǎn)業(yè)政策,在充分發(fā)揮市場作用的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大地質(zhì)勘探基金規(guī)模,重點(diǎn)支持和引導(dǎo)非常規(guī)油氣及深海油氣資源開發(fā)和合作;實(shí)施可再生能源電力配額制和全額保障性收購政策及配套措施。③完善能源消費(fèi)政策。實(shí)行差別化能源價(jià)格政策,加強(qiáng)能源需求側(cè)管理,推行合同能源管理。

三是做好組織實(shí)施。①加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)各部門制定實(shí)施細(xì)則。②細(xì)化任務(wù)落實(shí),分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),明確進(jìn)度安排和協(xié)調(diào)機(jī)制。③加強(qiáng)督促檢查,密切跟蹤工作進(jìn)展,掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況,督促各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

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